• 特技表演:NB00101253801201812013年
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【专家解读】

5日公布的《国务院关于实施扶持农业转移人口市场化若干财政政策的通知》,明确建立扶持农业转移人口市场化的财政政策体系。

作为推进新型城镇化的核心,加快农业转移人口口市场化到户、社保等方面的制约,国家也相应地对症状下药物、积极引导。

本次出炉的通知,从保障教育权、创新城乡基本医疗保险、系统城乡社会保障体系、加大就业支持等十个方面为财政政策支持农业转移人口市场化提供了“路线图”。

财政部财政科所副所长白色情景说明,这十个方面体现了财政政策的统一与精确的思路。

支持农业转移人口在城镇居民方面,通知明确中央财政建立农业转移人口市场化奖励机制,奖励资金根据农业转移人口实际进城户以及地方提供基本公共服务情况,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素进行测算分配,向吸收跨省(区、市)流动农业转移人口口比较多的地区和中西部中小城镇斜坡。

“奖励机制提高了资金使用效率,可以促进解决在城镇化中教育医疗等方面增加支出所带来的资金紧张问题,十科。”白景明说。

同时,一些具体的措施也体现出政策侧重点,例如要将农业转移人口及其他常住人口口随子女义务教育纳入公共财政保障范围;实现“两免一补”资金随学流动可携带;加快实现基本医疗保险参保人跨制度、跨地区转移接续……

通知中重要的一点,就是免去了农村转移人口口的“后顾之忧”。

农民获得上述三项权利的依据,在他是集体经济组织的成员,依据法律,他也是以资产和资源所有人的身份获得的,维护三项权利不仅关系到农民个人,而且关系到整个农村集体经济组织制度的稳定性问题。

中央农村工作领导小组原副组长陈文强反调,《物权法》规定的农村土地承包经营权,住宅基地使用权都是使用利益物权,就只是财产权。所以不能因为农民变成城里人,就把权利拿掉,如果要拿掉那就只有在依法、自愿、有赔偿的情况下可以。

“很多农民为什么不进城,不愿意进城,有很多原因,一个是城里人很多公共服务都没有提供给他,而且他最大的一个担心就是换成城市户口之后,就不会强制把那几个权利收走。现在在中共国家事务院的这几份文件都清楚地告诉我们了不收,维护权。因为这是一个财产权,它不是因为职业、居住地的变化就一定要去改变它。

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